5月24日，中國農業(yè)科學院發(fā)布《中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展報告》和《2021全球糧食政策報告》，對今年中國糧食生產和全球糧食供需形勢作出判斷。
《中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展報告》（簡稱《報告》）基于中國農業(yè)產業(yè)模型判斷，在政策的大力支持和糧價上漲等因素的綜合影響下，今年我國糧食生產基本面良好，其中，夏糧作為全年糧食生產第一季，產量占全年糧食的20%多，夏糧中超過90%都是小麥。今年，冬小麥播種面積增加300多萬畝，在連續(xù)4年減少后首次恢復性增長，奠定了夏糧豐收的基礎。
中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所所長袁龍江表示：今年我們糧食種植面積略有增加，預計糧食全年總產達到6.8億噸?！秷蟾妗奉A計，2025年，我國糧食產量將增至6.92億噸，能夠實現“十四五”規(guī)劃設定的6.5億噸以上的發(fā)展目標。
《報告》同時指出，今年隨著生豬產能的恢復，我國對大豆和玉米的需求將保持高位，但大豆進口量呈下降趨勢，玉米進口量呈增長趨勢，預計今年玉米進口1998萬噸，同比增加70%左右。另外，受到全球新冠肺炎疫情、貨幣寬松政策等因素影響，自去年5月至今年4月，全球玉米價格上漲了87%，大豆價格上漲了74%，小麥價格上漲了37%。從今年全球糧食生產形勢來看，玉米、小麥和水稻產量均呈增長趨勢，好于預期。中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員鐘鈺說：特別是玉米產量預計增長超過5%，小麥的產量預計比去年增長1.7%，歐盟、烏克蘭小麥產量都好于2020年。
《報告》指出，“十四五”時期，中國城鄉(xiāng)居民食物消費結構進一步趨同，稻谷、小麥和玉米的直接消費需求繼續(xù)下降，水果、蔬菜、豬肉和水產品消費總量增幅顯著，其中人均消費量增加是主因，其次為城鎮(zhèn)化率提高。
從供給來看，我國口糧生產保持穩(wěn)定，玉米、大豆產量進一步增長。據中國農業(yè)產業(yè)模型(CASM)預測，2021年至2025年，中國糧食單產水平不斷提高，糧食總產量繼續(xù)保持增長態(tài)勢。2025年糧食產量將增至6.92億噸(1.38萬億斤)，依然有能力確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”底線不破。其中，口糧、谷物和糧食自給率分別為99.3%、93.4%、80.8%；豬肉自給率將回升至94.9%。大豆進口量繼續(xù)保持高位，玉米進口增長迅速，食糖、棉花進口壓力加大，牛肉和奶制品進口依賴程度提高。
但同時，技術效率普遍在下降，尤其是三大主糧，新技術的應用與推廣面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據介紹，技術效率的下降意味著新技術沒有得到農戶的廣泛應用，主要原因包括科技供給與需求脫節(jié)、技術推廣體系沒有充分發(fā)揮作用、新技術未能有效降低生產成本等。
《報告》測算發(fā)現，2020年，中國居民人均能量、蛋白質和脂肪攝入分別為2248千卡/天、85克/天和79克/天，而國內生產供給2952千卡/天、154克/天和65克/天，人均食物供給總能量3952千卡/天、229千卡/天和104千卡/天。這表明當前中國農業(yè)生產可滿足居民能量攝入需求，但隨著居民膳食質量要求提高，對能量、蛋白質和脂肪的需求大幅增加，需要進口農產品來補充國內日益增長的消費需求。食物損耗和浪費嚴重，超過12%的食物能量和蛋白質被損耗。
《報告》還發(fā)現，2020年，中國居民人均碳水化合物、蛋白質和脂肪供能比分別為50.6%、14.7%和34.7%，同《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量(宏量營養(yǎng)素)WS/T578.1—2017》相關標準相比，中國居民膳食營養(yǎng)已出現過剩，脂肪供能比已超出推薦范圍20%-30%，而蛋白質攝入量高但供能比基本符合標準。這表明當前中國居民膳食營養(yǎng)已出現過剩，結構性不平衡問題突出。
《報告》建議，“十四五”時期，要深入貫徹落實《反食品浪費法》，強化食品技術研發(fā)，減少食物浪費與損耗；進一步優(yōu)化居民膳食營養(yǎng)結構，強化以居民營養(yǎng)健康為導向的消費需求預測，深化農業(yè)供給側結構性改革，加強水產品等優(yōu)質蛋白質供給。
《報告》還預判了近期生豬產業(yè)形勢，認為當前生豬產能恢復進度超過預期，豬肉市場得到了明顯改善。2020年1-11月份，全國以生豬為主的牲畜飼養(yǎng)業(yè)固定資產投資增幅達到110.7%，2021年一季度末生豬存欄已恢復到2017年末的94.2%，能繁母豬存欄恢復到2017年末的96.6%?！秷蟾妗诽岢?，“十四五”時期要加強監(jiān)測預警與形勢研判，以“能繁母豬存欄量”為核心指標，探索建立生豬產能儲備制度，做好逆周期調控，謹防出現新一輪“豬賤傷農”。
來源：央視網、新京報、經濟參考網
